大学军事理论/拓展阅读3-8 “萨德”入韩 半岛局势步步惊心

By | 2017年1月10日

萨德介绍

2016年以来,朝鲜半岛仿佛陷入了恶性循环。

朝鲜分别在1月及9月进行了两次核试验,并连续进行多次弹道导弹发射试验。而美军的战略轰炸机今年两度飞抵半岛,还出动大批尖端战斗力量参与韩美年度联合军演,演习规模创近十年之最。

针对朝鲜的核试验及弹道导弹发射试验,联合国安理会在3月通过“最严厉、最全面”制裁决议。11月,再度通过“升级”版的第2321号制裁决议。然而,韩美不顾各方反对,决定部署“萨德”系统。

一时间,半岛上空阴云密布,局势波诡云谲。

萨德”拉锯战时间轴

2016年初

在朝鲜进行第四次核试验后,韩国在部署“萨德”议题上的态度出现松动。2月起,中美韩三方就“萨德”问题进行了多场隔空喊话。

2016年2月7日

朝鲜再度用运载火箭发射卫星,韩国当天宣布将与美国就部署这一反导系统展开正式磋商,并着手组建联合工作组。

2016年3月

韩美两国组建联合工作组,研究部署“萨德”的时间、地点和费用问题。

2016年7月8日

韩美军方发表联合声明,宣布在对驻韩美军基地部署“萨德”系统。此举立即引发韩国民众及社会团体的大规模抗议。

2016年9月30日

韩国国防部宣布,最终确定星州高尔夫球场为“萨德”部署地。

2016年12月18日

韩议院通过总统弹劾议案,朴槿惠被“停职”。韩国国防部表示将加快“萨德”问题部署进程,最快在2017年5月完成部署。

强推“萨德”

引发连锁反应

韩美决定部署“萨德”

2016年7月8日上午,韩美军方在首尔发表联合声明称,由于“朝鲜的核武器及导弹威胁”,韩美决定在驻韩美军基地部署末段高空区域防御系统即“萨德”系统。

韩国国防部国防政策室室长柳济昇当天在联合声明发布会上说,朝鲜进行的核试验和近来一系列中程导弹试射行为严重威胁了包括韩国在内的亚太地区的安全和稳定,“韩美为保护韩国的安全和韩美同盟的军事实力做出了部署‘萨德’系统的决定”。

在发言中,柳济昇称,在韩国部署“萨德”系统不针对任何第三国,只用于应对朝鲜的核与导弹威胁。

9月30日,韩国国防部宣布,经过对3处部署“末段高空区域防御系统”(萨德)候选地的评测,最后确定庆尚北道星州郡的高尔夫球场为“最终”选择。11月,韩国军方与星州高尔夫地块的所有方乐天集团达换地协议。

12月在韩议院通过总统弹劾案,朴槿惠因“亲信干政”事件被“停职”后。韩国防部表示将加快“萨德”问题部署进程,最快在2017年5月完成部署。

中俄坚决反对

在韩美宣布决定部署“萨德”系统的当天,中国和俄罗斯均明确表示反对。

中国外交部在其官方网站发布声明称,美国和韩国不顾包括中方在内有关国家的明确反对立场,宣布将在韩国部署“萨德”反导系统。中方对此表示强烈不满和坚决反对。

中方敦促美韩停止“萨德”反导系统部署进程,不要采取导致地区形势复杂化的行动,不要做损害中国战略安全利益的事情。

而俄罗斯则警告,韩美决定在韩国部署“萨德”反导系统将引发“无可弥补的后果”。

严重撕裂韩国社会

“萨德”部署进程启动之后,韩国国内的反对声潮持续不断。

韩国主要政党有关“萨德”部署的意见始终未能统一,使得本就剑拔弩张的朝野对立情绪进一步加剧。

尽管韩国第一大在野党共同民主党党首金钟仁态度暧昧,但许多该党议员反对部署“萨德”。该党三名新党首候选人均明确表示反对部署“萨德”。

就连执政党新国家党内部也不乏质疑声。据韩国媒体报道,为了反对政府的部署决定,“萨德”计划部署地区的4000余名新国家党党员中已有1000余人递交了退党申请书,誓与“无视民意”的执政党划清界限。

韩国许多民众认为,政府有关部署“萨德”的决策过于草率,应在听取民意后加以调整。据韩国媒体最新发布的民调显示,高达45.8%的受访民众认为“萨德”的军事实用性低,加剧了韩国与别国的矛盾,无益于韩国。

即便是朴槿惠遭“停职”之后,关于“萨德”的争议仍未停歇。12月15日,韩国下届总统大选的热门候选人,共同民主党前党首主在寅在宣布参选的同时,明确表示,在韩国目前形势下,现政府不应该推进“萨德”部署,而应留待下届政府对其重新评估。但三天之后,韩国代理总统黄教安18日接受韩国媒体采访时表示,针对“萨德”入韩问题,政府主要基调不会出现变化,将继续实施现有政策。根据消息人士的说法,为了能尽早完成部署工作,韩国国防部甚至考虑省略掉环境影响评估的环节。

面对“萨德”风波造成的社会撕裂,韩国分析人士指出,部署“萨德”决不是如韩国政府所说的那样,仅仅是一个针对朝鲜核与导弹威胁的武器部署问题,而是事关韩国国家安保、和平统一、国民安危和韩国经济存亡的问题。

部署“萨德” 日本也要“凑热闹”

美国在韩国部署“萨德”反导系统的进程引发中国、俄罗斯等国家严重关切和强烈反对。而据日本媒体最新报道,日本防卫省也正在考虑引进“萨德”系统,与本国升级后的现有反导系统一起组成三层反导体系,应对朝鲜“导弹威胁”。

据日媒报道,日本政府相关人士透露,防卫相稻田朋美将于12月中旬访问美属关岛,已就此事展开最后协调。日本此行计划考察美军最尖端陆基导弹拦截系统“萨德”。有专家认为,这代表着日本之前暴露出来的想要和韩国凑热闹部署“萨德”的政策已经进入实实在在的推进过程中。

中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东认为日本部署“萨德”是毋庸置疑的,只是时间问题。此外,据日本当地媒体透露,日本于2006年和2014年在日本本土部署了两处“萨德”系统同款的X波段雷达。

日本公立的NHK电视台之前也报道称,在中韩就韩国部署“萨德”问题关系紧张之际,日本防卫省也做出决定尽快讨论是否引进“萨德”。同时,日本时事通讯社之前也报道称,在朝鲜发射“远程火箭”后,日本开始加快建设本国导弹防御系统的步伐,计划增加“宙斯盾”导弹驱逐舰的数量,同时升级其搭载的拦截导弹型号。

朴槿惠弹劾案通过

“三宗罪”引发政坛危机

12月9日,韩国国会以234票赞成、56票反对,通过了针对总统朴槿惠的弹劾动议案。现任总统被中止行使权利,这让本就事实瘫痪的韩国政局更加混乱。而引发这场危机的,是在野党及无党派议员为朴槿惠开列的三大“罪状”:

“亲信干政”

10月24日,韩国JTBC电视台报道称,朴槿惠亲信崔顺实的办公电脑中发现了包括44份总统演讲稿在内的200多份文件,且存档时间早于朴槿惠对外发布时间。而崔顺实并没有在政府中任职。这一消息震惊整个韩国社会。

“岁月”号沉船事件应对不力

2014年4月16日,载有476人的韩国“岁月”号客轮在韩全罗南道珍岛郡屏风岛以北海域意外进水并最终沉没。事故发生后,韩国政府因救援不力备受指责。

朴槿惠在“岁月”号沉没当天“消失”7小时,去向成谜。

涉嫌受贿

在对“亲信干政”进行调查中,韩国检方认为,在崔顺实胁迫大企业向其控制财团捐款一案中,朴槿惠涉嫌受贿。

12月6日,国政调查特别委员会在国会举行听证会,尽管三星、现代等企业主管们几乎都表示,与总统府之间不存在权钱交易,但有多位主管暗示,企业难以拒绝青瓦台的出资要求。

而朴槿惠最终遭弹劾被“停职”,一方面是由于“亲信干政”事件的不断发酵,另一方面与其强推“萨德”造成韩国社会、政党之间的严重撕裂与情绪对立,有着密不可分的联系。

新闻看点

对朝制裁再度“升级”

中国呼吁重启六方会谈

2016年11月30日,联合国安理会一致通过涉朝鲜的第2321号决议,以最强烈的言辞谴责朝鲜9月9日进行核试验,要求朝鲜放弃核武器和导弹计划,并决定对朝鲜实施新制裁措施。

这是继今年3月以来安理会又一次通过涉朝鲜决议。决议禁止朝鲜出口铜、镍、银、锌,并对朝鲜外交使团的活动予以一定限制。其严厉程度堪称3月份制裁决议的“升级版”。

决议出台后,中国常驻联合国代表刘结一表示,半岛局势敏感复杂严峻,有关各方都要着眼大局,相向而行,避免采取任何加剧局势紧张的言论和行动。当务之急是有关各方尽快恢复对话谈判,尽快重启六方会谈,共同为维护半岛无核化进程、实现半岛和平稳定作出真正的努力。

展望

“新冷战”阴云笼罩东北亚

美韩部署“萨德”的举动,不仅无法达到防御朝鲜核武器及导弹威胁的目的,反而会加剧朝鲜半岛局势紧张,破坏地区战略平衡,令东北亚地区的安全与稳定面临严重威胁,使东北亚陷入“新冷战”阴云,引发地缘政治深刻变化。

首先,不顾中方反对,强行部署“萨德”,此举必然会伤害中韩关系。

其次,此举对中美关系也造成影响。美国在韩国收集的所有情报和数据实际上是与其整个全球反导系统连通的,可以帮助美国在反导方面获取对中国更大的战略优势。对此,中方不可能无动于衷。

第三,此举将使俄罗斯与韩、美的关系进一步恶化。反导系统部署在韩国,其监视范围覆盖了俄远东地区,俄罗斯对此很可能无法容忍。

韩国在部署“萨德”系统的问题上,把自己绑在美国的战车上,而不顾中俄等重要邻国的战略安全利益,这种做法无助于缓解朝鲜半岛紧张局势,反而会让对抗严重升级。此外,韩国令自己成了大国博弈的一枚棋子,不利于韩国发出代表自身利益的声音,实际上是损人不利己的不智之举。